經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力與動(dòng)力的若干舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
安徽省科學(xué)技術(shù)廳???中共安徽省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
安徽省人力資源和社會(huì)保障廳?????????????安徽省財(cái)政廳
安徽省教育廳???????????????????安徽省衛(wèi)生健康委員會(huì)
安徽省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
2024年1月25日
關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力與動(dòng)力的若干舉措
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革的決策部署，推動(dòng)科技政策落實(shí)落地，制定如下舉措。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，下好創(chuàng)新“先手棋”，以高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手，聚焦制約企業(yè)、高校、科研院所、人才等科技創(chuàng)新主體的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、補(bǔ)短板，采取放權(quán)、松綁、減負(fù)、激勵(lì)等多種舉措，激發(fā)科技創(chuàng)新活力與動(dòng)力，在國(guó)家科技創(chuàng)新格局中勇?lián)谝环疥囀姑胃咚絼?chuàng)新型省份建設(shè)。
二、激勵(lì)舉措
（一）激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和動(dòng)力
1．完善科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)機(jī)制。聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)，支撐新興產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭或參與國(guó)家和省重大科技任務(wù)，建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)研究院等平臺(tái)基地。對(duì)成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的科技創(chuàng)新主體，省統(tǒng)籌給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金、科技項(xiàng)目、引導(dǎo)基金等支持。（責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省財(cái)政廳）支持科技領(lǐng)軍企業(yè)在省外、境外建設(shè)“研發(fā)飛地”，引育科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游科技型中小企業(yè)、高校、科研院所組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺(tái)，向中小企業(yè)開(kāi)放設(shè)計(jì)研發(fā)能力、儀器設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)地、應(yīng)用場(chǎng)景等創(chuàng)新資源要素。（責(zé)任單位：省科技廳）
2．完善國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新考核與激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新責(zé)任，建立省屬重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)法定代表人創(chuàng)新使命責(zé)任書(shū)制度。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入主體責(zé)任，明確經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中研發(fā)投入強(qiáng)度要求，并與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬相掛鉤；省屬國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入年度增量部分可視同利潤(rùn)予以加回。對(duì)承擔(dān)重要科技創(chuàng)新任務(wù)或以研發(fā)業(yè)務(wù)為主的國(guó)有科技型企業(yè)，可采用與科技型、創(chuàng)新型企業(yè)特點(diǎn)相匹配的科技創(chuàng)新績(jī)效指標(biāo)體系。推動(dòng)國(guó)有科技型企業(yè)設(shè)立專款專用、不納入保值增值考核的企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金。健全國(guó)有科技型和創(chuàng)新型企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施更為靈活的股權(quán)和分紅激勵(lì)。（責(zé)任單位：省國(guó)資委，配合單位：省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）承擔(dān)原創(chuàng)技術(shù)策源任務(wù)的企業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定對(duì)其科研人員實(shí)施的現(xiàn)金激勵(lì)，據(jù)實(shí)列入工資總額單獨(dú)管理，不作為工資總額預(yù)算基數(shù)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，配合單位：省國(guó)資委）
3．完善科技型企業(yè)培育機(jī)制。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，鼓勵(lì)各市對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：各市人民政府）鼓勵(lì)各市支持建設(shè)孵化載體，強(qiáng)化“投孵聯(lián)動(dòng)”，根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化新成立企業(yè)數(shù)量、當(dāng)年落戶在省內(nèi)的畢業(yè)企業(yè)數(shù)量，對(duì)孵化載體給予相應(yīng)的財(cái)政資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：各市人民政府）建立健全高校、科研院所和企業(yè)的科研設(shè)施和儀器設(shè)備等科技資源向社會(huì)開(kāi)放的運(yùn)行機(jī)制，減少科技型中小企業(yè)的研發(fā)成本。優(yōu)化升級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，省統(tǒng)籌相關(guān)基金資金給予支持。（責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省財(cái)政廳）
4．完善金融支撐企業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制。用好“投早投小投科技”天使基金群，構(gòu)建覆蓋初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)的投資生態(tài)圈。爭(zhēng)取國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金與安徽省天使基金共同設(shè)立子基金，引導(dǎo)市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)共同參與基金運(yùn)營(yíng)。支持社會(huì)資本與省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金共同設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)子基金，加速院內(nèi)制劑等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。健全全省科技融資擔(dān)保體系，完善科技企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理制度，緩解科技型企業(yè)融資難題。（責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局）完善國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的投資決策和業(yè)績(jī)考核機(jī)制，以企業(yè)在一定周期內(nèi)的整體業(yè)績(jī)作為考核對(duì)象，不對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的虧損作負(fù)面評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：省國(guó)資委）實(shí)施推進(jìn)企業(yè)上市“迎客松”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)科創(chuàng)企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌及境內(nèi)外上市融資。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，配合單位：安徽證監(jiān)局、省科技廳）
5．完善企業(yè)牽頭重大攻關(guān)機(jī)制。改革項(xiàng)目征集形成模式，圍繞省委、省政府重大決策部署，或涉及產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域重大創(chuàng)新需求，采取政府定方向和企業(yè)出題目相結(jié)合的方式，建立多部門、多主體共同凝練任務(wù)需求和科技項(xiàng)目制度，進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新決策話語(yǔ)權(quán)。應(yīng)用類科技攻關(guān)項(xiàng)目以企業(yè)出題為主，來(lái)自企業(yè)提出的技術(shù)需求數(shù)原則上不低于80%。（責(zé)任單位：省科技廳）落實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)增加基礎(chǔ)研究投入。（責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省稅務(wù)局）探索建立“撥投結(jié)合、先撥后投、適度收益”財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持模式，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)、國(guó)家和省實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體等牽頭研究前瞻性、引領(lǐng)性和顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，先期通過(guò)科技項(xiàng)目立項(xiàng)予以資金支持，在項(xiàng)目成果進(jìn)入市場(chǎng)化融資階段時(shí)，將前期項(xiàng)目資金按約定方式轉(zhuǎn)化為股份，參照市場(chǎng)化方式進(jìn)行管理或退出。（責(zé)任單位：省科技廳）
6．打造“科大硅谷”企業(yè)最優(yōu)孵化地。以體制機(jī)制改革為牽引，完善“科大硅谷”、中國(guó)科大科技商學(xué)院、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)與省有關(guān)部門、省新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組及市縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)三大平臺(tái)建立覆蓋全省的創(chuàng)新發(fā)展賦能體系，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)、大科學(xué)裝置和各類金融機(jī)構(gòu)聚合效應(yīng)，營(yíng)造科技企業(yè)孵化育成最優(yōu)環(huán)境。積極招引國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所和高層次科技人才團(tuán)隊(duì)落戶“科大硅谷”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、人才招引等方面設(shè)立“便捷通道”和“綠色通道”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大平臺(tái)。對(duì)落戶“科大硅谷”的青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，省新興產(chǎn)業(yè)天使基金群予以優(yōu)先支持，賦予人才團(tuán)隊(duì)領(lǐng)頭人“自主薦才”權(quán)。（責(zé)任單位：合肥市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）
（二）激發(fā)科研單位的創(chuàng)新活力和動(dòng)力
7．推進(jìn)科研事業(yè)單位章程管理。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)與有效監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持科技創(chuàng)新激勵(lì)與約束并重，進(jìn)一步組織推動(dòng)省內(nèi)高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和事業(yè)性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位，制定或完善具有可操作性的事業(yè)單位章程。章程緊緊圍繞國(guó)家和省經(jīng)濟(jì)社會(huì)與科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，規(guī)定單位的宗旨目標(biāo)、功能定位、業(yè)務(wù)范圍、運(yùn)行管理機(jī)制等，并明確人員績(jī)效評(píng)價(jià)、科技創(chuàng)新激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等制度。章程按規(guī)定經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)備案或主管部門批準(zhǔn)生效，主管部門支持相關(guān)科研事業(yè)單位依照章程管理運(yùn)行，對(duì)其章程規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù)不予干涉。已制定章程的高校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，依此修訂章程。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳，配合單位：省委編辦）
8．開(kāi)展綜合授權(quán)改革試點(diǎn)。遴選一批高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)有科技型企業(yè)等科研單位開(kāi)展綜合授權(quán)改革試點(diǎn)，以“綜合授權(quán)+負(fù)面清單”方式，在編制使用、崗位設(shè)置、績(jī)效工資、經(jīng)費(fèi)使用等方面賦予更大自主權(quán)。（責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省委編辦、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委）在科研事業(yè)單位試行動(dòng)態(tài)調(diào)整績(jī)效工資水平申報(bào)制，向主管部門申報(bào)動(dòng)態(tài)調(diào)整績(jī)效工資水平，主管部門審批后報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備案。分配績(jī)效工資時(shí)，向承擔(dān)國(guó)家科研任務(wù)較多、成效突出的科研人員傾斜，探索對(duì)急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績(jī)突出的極少數(shù)高層次人才和承擔(dān)國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）實(shí)施高層次人才編制保障“雙萬(wàn)工程”，統(tǒng)籌萬(wàn)名編制和萬(wàn)名高級(jí)崗位，打破單位性質(zhì)、人員身份限制，跨界重點(diǎn)支持省域范圍內(nèi)的各類非機(jī)構(gòu)編制保障單位高層次人才用編用崗需求。（責(zé)任單位：省委編辦，配合單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳）探索企業(yè)和科研事業(yè)單位聯(lián)合引進(jìn)使用高層次人才，引進(jìn)人才可在企業(yè)全職或“雙聘”工作，由企業(yè)與科研事業(yè)單位協(xié)議確定并發(fā)放薪酬，在企業(yè)貢獻(xiàn)視同所屬單位工作實(shí)績(jī)，予以科研項(xiàng)目、職稱評(píng)定等方面支持。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）
9．?dāng)U大職務(wù)科技成果賦權(quán)試點(diǎn)。充分賦予試點(diǎn)單位管理科技成果自主權(quán)，探索形成符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國(guó)有資產(chǎn)管理模式。試點(diǎn)單位可自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資科技成果，不需報(bào)主管部門、財(cái)政部門審批。試點(diǎn)單位將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資給國(guó)有全資企業(yè)的，試點(diǎn)單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，國(guó)有企業(yè)按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高校、科研院所通過(guò)在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格的，或者通過(guò)協(xié)議定價(jià)并公示的，單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。（責(zé)任單位：省科技廳）
10．改革績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。對(duì)科研事業(yè)單位開(kāi)展以創(chuàng)新績(jī)效、成果轉(zhuǎn)化情況和技術(shù)服務(wù)情況等為重點(diǎn)的分類績(jī)效評(píng)價(jià)考核，將完成國(guó)家和省重大科研攻關(guān)任務(wù)、科技成果產(chǎn)出與應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)化、人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)等作為績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)使用、經(jīng)費(fèi)支持的參考。支持科研事業(yè)單位研究提出適合自身使命和特點(diǎn)的績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和工作方案，經(jīng)主管部門審定后實(shí)施。建立長(zhǎng)周期綜合評(píng)價(jià)與年度抽查評(píng)價(jià)相結(jié)合的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在皖兼職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，并在3年內(nèi)保留離崗創(chuàng)業(yè)人員的人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)成效視作單位績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳，配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳）
11．培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。聚焦重大需求，鼓勵(lì)名校名院名所名企和社會(huì)力量等牽頭建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，由市級(jí)科技部門負(fù)責(zé)認(rèn)定管理。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，符合條件的，由省級(jí)科技部門認(rèn)定為高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)重點(diǎn)引進(jìn)和建設(shè)的高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)專題研究的方式，“一院（所）一策”“一事一議”，省市共同給予支持。建立以創(chuàng)新績(jī)效為核心的中長(zhǎng)期綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)績(jī)效評(píng)估為優(yōu)秀的高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，省科技計(jì)劃（專項(xiàng)）予以支持。（責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省財(cái)政廳）設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)基金，以股權(quán)投資方式支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展和成果研發(fā)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：省科技廳）鼓勵(lì)科研事業(yè)單位委派科研人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員按規(guī)定在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職取酬，獲得的收入計(jì)入本單位績(jī)效工資總量，不受總量限制，不計(jì)入下一年度績(jī)效工資總量基數(shù)。在高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作出突出貢獻(xiàn)的科研人員，可參評(píng)政府特殊津貼，并可直接申報(bào)綠色通道高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，按規(guī)定予以褒揚(yáng)激勵(lì)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，配合單位：省科技廳）
（三）激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力和動(dòng)力
12．實(shí)施科技人才分類評(píng)價(jià)。選取3—5家省屬高校、科研院所開(kāi)展科技人才分類評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，按照承擔(dān)國(guó)家和省重大攻關(guān)任務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、社會(huì)公益研究等創(chuàng)新活動(dòng)分類，從評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等方面開(kāi)展分類評(píng)價(jià)，根據(jù)職業(yè)屬性、崗位要求、創(chuàng)新價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)的不同，科學(xué)合理地設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。擴(kuò)大自主評(píng)價(jià)，對(duì)符合條件的科研院所、龍頭企業(yè)授予職稱自主評(píng)審權(quán)。開(kāi)展特殊評(píng)價(jià)，對(duì)特別優(yōu)秀和作出重要貢獻(xiàn)的科技人才，可直接評(píng)定高級(jí)職稱。（責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
13．?dāng)U大科研經(jīng)費(fèi)自主權(quán)。提高財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的間接費(fèi)用比例，按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。對(duì)軟件開(kāi)發(fā)、軟科學(xué)研究、基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過(guò)60%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。制訂省財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”改革試點(diǎn)方案，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍，經(jīng)費(fèi)使用與管理自主權(quán)下放給單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。允許科研人員將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)以現(xiàn)金出資方式入股科技型企業(yè)，以“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”的方式與單位共享成果轉(zhuǎn)化收益。（責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省財(cái)政廳）
14．加快海外高層次人才集聚。優(yōu)化海外高層次人才服務(wù)保障機(jī)制，推行外國(guó)人工作居留單一窗口，暢通外籍人才來(lái)皖工作通道，在工作居留許可、職稱、職業(yè)資格認(rèn)定認(rèn)可、子女教育等方面為海外高層次人才提供便利。對(duì)大科學(xué)裝置、高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)中心、科技領(lǐng)軍企業(yè)等聘請(qǐng)的外國(guó)科技人才，提供外國(guó)人來(lái)華工作許可“直通車”服務(wù)。探索建立吸引高水平外國(guó)專家領(lǐng)銜承擔(dān)科技項(xiàng)目的機(jī)制，除涉及國(guó)家安全、保密管理規(guī)定等情況外，省級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目有序?qū)ν饧蒲腥藛T開(kāi)放。（責(zé)任單位：省科技廳）優(yōu)化海外高層次人才工作生活環(huán)境，加快建設(shè)一批國(guó)際社區(qū)、外籍人員子女學(xué)校。（責(zé)任單位：各市人民政府）
15．加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)。推動(dòng)省屬高校完善基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)激勵(lì)制度，基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)重點(diǎn)用于支持青年科技人才開(kāi)展自主研究，支持比例原則上不低于年度預(yù)算的50%。鼓勵(lì)科研事業(yè)單位按規(guī)定設(shè)立特設(shè)崗位用于引進(jìn)急需緊缺的優(yōu)秀青年科技人才，不受常設(shè)崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制。支持高校、科研院所設(shè)置博士、高層次青年科技人才聘任1—3年緩沖期，緩沖期內(nèi)不受職稱職數(shù)限制。對(duì)業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績(jī)突出的極少數(shù)高層次人才，可實(shí)行年薪制、項(xiàng)目工資、協(xié)議工資等靈活分配方式，所需績(jī)效工資按規(guī)定在績(jī)效工資總量中單列，并相應(yīng)增加績(jī)效工資總量。對(duì)取得基礎(chǔ)研究及應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大成果、突破技術(shù)難題等作出重要貢獻(xiàn)的青年科技人才，探索實(shí)施特殊的晉升機(jī)制。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，配合單位：省科技廳）鼓勵(lì)戰(zhàn)略科學(xué)家、海內(nèi)外院士等頂尖人才，舉薦急需緊缺的青年科技人才，建立青年科技人才“白名單”，“一人一策”給予精準(zhǔn)支持。（責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳）
16．切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度，所需人力成本費(fèi)用可通過(guò)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌解決。簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)管理，合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，在項(xiàng)目實(shí)施期末實(shí)行一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政支持科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在100萬(wàn)元以下的可由項(xiàng)目承擔(dān)單位出具科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表作為結(jié)題依據(jù)，取消科研項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理部門適時(shí)組織抽查。健全審計(jì)、監(jiān)督、檢查結(jié)果跨部門互認(rèn)機(jī)制，原則上1個(gè)科研項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)最多查1次。（責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省財(cái)政廳、省審計(jì)廳）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。科技管理部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌推進(jìn)本舉措落實(shí)。省有關(guān)單位要積極做好各項(xiàng)任務(wù)的細(xì)化落實(shí)，制定出臺(tái)具體細(xì)則，充分放權(quán)賦權(quán)，修訂與本舉措不一致的管理制度辦法。
（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。有關(guān)單位要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)科研事業(yè)單位完善內(nèi)部管理制度，適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)改革措施落實(shí)情況的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。有關(guān)科研事業(yè)單位及時(shí)建章立制，加大對(duì)科技人員的激勵(lì)力度，產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)成果，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。
（三）強(qiáng)化環(huán)境營(yíng)造。有關(guān)單位要依據(jù)職責(zé)將科技激勵(lì)政策落實(shí)情況作為監(jiān)督內(nèi)容，細(xì)化鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的辦法措施。加強(qiáng)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科研人員和團(tuán)隊(duì)的宣傳，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，努力營(yíng)造重視科技創(chuàng)新、尊重科技人員的社會(huì)氛圍。
本舉措自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2028年12月31日。
